（2014）德中行终字第65号

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。据此，德州市规划局具有颁发建设工程规划许可证的法定职权。关于原告提出的被告作出的建设工程规划许可，违反“五规划一计划”的问题，以及被告应该在对原卫校1、2、3、4号教职工宿舍楼实施征收完毕后，依法审批第三人的建设规划以及被告作出建设规划依据的规划条件存在重大失误问题。本院认为，被告审查第三人提交的申请建设工程规划相关材料，在不违背德州市德城区控制性详细规划和规划条件的情况下，就应该向第三人履行核发建设工程规划许可的责任，至于被诉行政许可是否违反其他的规划和计划，不属本案审查范围。另外，规划条件是国有土地使用权出让合同的组成部分，该规划条件不能擅自变更，第三人已经取得国有土地使用权，被告依据该规划条件审核第三人建筑工程规划许可，并无不当。本院对原告的上述观点不予采纳。关于原告提出的被告为第三人颁发的建设工程规划许可证所依据的建设用地许可证是违法的问题。本院

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。据此，德州市规划局具有颁发建设工程规划许可证的法定职权。关于原告提出的被告作出的建设工程规划许可，违反“五规划一计划”的问题，以及被告应该在对原卫校1、2、3、4号教职工宿舍楼实施征收完毕后，依法审批第三人的建设规划以及被告作出建设规划依据的规划条件存在重大失误问题。本院认为，被告审查第三人提交的申请建设工程规划相关材料，在不违背德州市德城区控制性详细规划和规划

山东省德州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）德中行终字第65号上诉人（原审原告）李曦。委托代理人田洪建，山东阳光桥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）德州市规划局，住所地德州市长河大道187号。法定代表人杨毅，该局局长。委托代理人张新鹏。被上诉人（原审第三人）德州锦绣苑房地产开发有限公司，住所地德州市德城区太平街15号。法定代表人潘炳雷，该公司总经理。委托代理人张远图。上诉人李曦因被上诉……