（2016）苏06行终441号

关于如皋市规划局作出的撤销备案登记行为是否合法的问题。首先，住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房［2010］53号）第（十）项内容规定，已签订商品住房买卖合同并网上备案、经双方协商一致需解除合同的，双方应递交申请并说明理由，所退房源应当公开销售。江苏省住房和城乡建设厅《省住房城乡建设厅关于进一步加强商品房预售监管的通知》（苏建房管〔2013〕432号）中对撤销备案登记所作规定为“要严格执行商品房购房实名制，已签订商品房预售合同并网上备案、经双方协商一致需解除合同的，由房地产开发企业递交申请、说明理由，并对其申请材料实质内容的真实性负责，所退房源应当公开销售。”根据上述文件规定，对于已经签订商品房预售合同并完成网上备案的，应当在双方协商一致的基础上才可解除合同，并需向房产管理部门递交申请，才可以办理撤销备案登记。本案中，仅有永华公司所提交的申请，且曹永锡并未到场，根本无法体现申请撤销备案登记是基于曹永锡与永华公司的合意行为，其次，行政相对人参与原则是行政程序的基本原则之一，同时，合同备案登记是办理商品房预告登记的前提，而商品房预告登记，

关于如皋市规划局作出的撤销备案登记行为是否合法的问题。首先，住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房［2010］53号）第（十）项内容规定，已签订商品住房买卖合同并网上备案、经双方协商一致需解除合同的，双方应递交申请并说明理由，所退房源应当公开销售。江苏省住房和城乡建设厅《省住房城乡建设厅关于进一步加强商品房预售监管的通知》（苏建房管〔2013〕432号）中对撤销备案登记所作规定为“要严格执行商品房购房实名制，已签订商品房预售合同并网上备案、经双方协商一致需解除合同的，由房地产开发企业递交申请、说明理由，并对其申请材料实质内容的真实性负责，所退房

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终441号上诉人（原审原告）曹永锡。上诉人（原审被告）如皋市规划局，住所地如皋市行政中心B4楼。法定代表人朱贵宏，局长。原审第三人如皋市永华置业有限公司，住所地如皋市石庄镇新生社区二十二组。法定代表人陈爱华，经理。委托代理人胡永。上诉人曹永锡、如皋市规划局因商品房预售合同备案登记及行政赔偿一案，不服如东县人民法院（2015）东行初字第0……