（2018）渝01行终56号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”由此可见，原告的诉讼主体资格是以其与被诉行政行为之间具有利害关系来确定的。这里所说的“利害关系”，应当理解为“行政机关及其工作人员作出的行政行为对公民、法人或者其他组织的权益已经产生或将产生实际影响”，主要指行政行为处分了行政相对人的权益。本案中，上诉人郑世春认为被上诉人沙坪坝区土主镇人民政府未发布2016年乡镇土地利用总体规划公告的不作为行为违法，但该不作为行为并未减损郑世春的合法权益，也未增加郑世春的义务，即未对郑世春的合法权益造成实际影响。一审法院认定被诉不作为对上诉人郑世春的私益并不具有利害关系并无不当。上诉人郑世春的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定的起诉条件，依法应当裁定驳回其起诉。综上，上诉人郑世春的上诉理由不能成立，其请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案不收取案件受理费。本裁定为终审裁定。（此页无正文）审 判 长 刘 晓
摘要
郑世春与重庆市沙坪坝区土主镇人民政府不履行法定职责二审行政裁定书
正文（节选）
重庆市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）渝01行终56号上诉人（一审原告）郑世春，男，汉族，1966年1月24日出生，住重庆市沙坪坝区。被上诉人（一审被告）重庆市沙坪坝区土主镇人民政府，住所地重庆市沙坪坝区土主镇正街118号。法定代表人江风桥，镇长。上诉人郑世春诉被上诉人重庆市沙坪坝区土主镇人民政府行政不作为一案，不服重庆市沙坪坝区人民法院作出的（2017）渝0106行初83号行政裁定……