（2016）粤71行终740号

《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十七条第（二）项规定：“原告对下列事项承担举证责任：……（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实。”该案中原告起诉要求判令被告为其办理提前退休手续，但是原告并未提供充分证据证实其就此向被告提出过相应申请，依上述规定，原告要求法院直接判令被告为其办理提前退休手续的理由不成立，对其主张原审法院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行上诉人线伯雄上诉称：申请办理提前退休手续按规定只需提供户口本、身份证、失业证、劳动手册，上诉人备齐很容易。被上诉人的下属单位越秀区退管办不受理、不出回执，上诉人当然无法提供证据证明自己已经申请。上诉人符合提前退休条件，不去办理的话每月损失3000多元，没有理由不去申请，这属于《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条规定的无需当事人举证证明的情形，上诉人不可能在没有申请的情况下就起诉被上诉人。一审引用《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条第（二）项规定不当，应适用该解释第二十九条“有下列情形之一的，人民法院有权调取证据：

《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十七条第（二）项规定：“原告对下列事项承担举证责任：……（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实。”该案中原告起诉要求判令被告为其办理提前退休手续，但是原告并未提供充分证据证实其就此向被告提出过相应申请，依上述规定，原告要求法院直接判令被告为其办理提前退休手续的理由不成立，对其主张原审法院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行上诉人线伯雄上诉称：申请办理提前退休手续按规定只需提供户口本、身份证、失业证、劳动手册，上诉人备齐很容易。被上诉人的下属单位越秀区退管办不受理、不出回执，上诉人当然无法提

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）粤71行终740号上诉人（原审原告）：线伯雄，男，1960年1月6日出生，汉族，住广州市越秀区。委托代理人：陈顺添，广东五羊律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市人力资源和社会保障局。住所地：广州市越秀区连新路**号。法定代表人：杨秦，该局局长。委托代理人：翟浠铭、邓晗，均系该局工作人员。上诉人线伯雄因诉被上诉人广州市人力资源和社会保障局不予……