（2016）鄂01行终135号

本案事实清楚，原告包林松以其房屋被违法强拆为由，申请被告新洲区国土局依法查处，被告以其不具有该法定职责不予履行。此案是依申请提起履行法定职责的行政案件，要求履责的前提是被诉行政机关必须具有法律、法规规定的作为义务。原告包林松在“违法查处申请书”中依据是《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，该通知属国务院规范性文件，不是行政法规，其不能作为行政机关履行法定职责的法律依据；《武汉市征用集体土地房屋拆迁管理办法》明确被告新洲区国土局负责本区域集体土地拆迁管理的实施工作，但在“拆迁管理”职责中未赋予其查处违法拆除的法律职责；《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规亦未赋予被告有查处违法拆除的法定职责。综上所述，原告包林松诉请确认被告不履行法定职责违法及责令被告新洲区国土局履行法定职责的理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第一款第四项的规定，判决驳回原告包林松的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告包林松负担。上诉人包林松不服原审判决，向本院提起上诉称，原审判

本案事实清楚，原告包林松以其房屋被违法强拆为由，申请被告新洲区国土局依法查处，被告以其不具有该法定职责不予履行。此案是依申请提起履行法定职责的行政案件，要求履责的前提是被诉行政机关必须具有法律、法规规定的作为义务。原告包林松在“违法查处申请书”中依据是《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，该通知属国务院规范性文件，不是行政法规，其不能作为行政机关履行法定职责的法律依据；《武汉市征用集体土地房屋拆迁管理办法》明确被告新洲区国土局负责本区域集体土地拆迁管理的实施工作，但在“拆迁管理”职责中未赋予其查处违法拆除的法律职责；《中华人民共和国土地管理法》及相关法律

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂01行终135号上诉人（原审原告）包林松。被上诉人（原审被告）武汉市新洲区国土资源和规划局，住所地武汉市新洲区邾城街衡州大道178号。法定代表人张达，局长。委托代理人杨响华，工作人员。委托代理人袁新刚，湖北精图治律师事务所律师。上诉人包林松诉被上诉人武汉市新洲区国土资源和规划局（以下简称新洲区国土局）不履行法定职责一案，不服武汉市新洲区人民法……