（2016）冀11行终158号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款规定，“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼”。本案中，衡水盛祥房地产有限公司作为被诉行政许可行为的相对人与本案有利害关系，应作为第三人参加诉讼，原审未通知其参加诉讼，有违法定程序。另外，上诉人张俊杰等19人起诉要求确认违法的建字第1311012009JS034号、第1311012010JS070号建设工程规划许可证，实际所涉行政行为应分别为编号1311012009JS034准予行政许可决定和1311012010JS070准予行政许可决定，不是一个行政行为，应分别立案，分别作出裁判。原审法院一并作出裁判，亦违反法定程序。据此，原审判决程序违法，应发回重审。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（四）项之规定，裁定如下：一、撤销衡水市桃城区人民法院（2016）冀1102行初95号行政判决；二、发回衡水市桃城区人民法院重审。二审案件受理费50元，退还上诉人张俊杰等19人，限本裁定生效之日起十日内到本院领取。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款规定，“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼”。本案中，衡水盛祥房地产有限公司作为被诉行政许可行为的相对人与本案有利害关系，应作为第三人参加诉讼，原审未通知其参加诉讼，有违法定程序。另外，上诉人张俊杰等19人起诉要求确认违法的建字第1311012009JS034号、第1311012010JS070号建设工程规划许可证，实际所涉行政行为应分别为编号1311012009JS034准予行政许可决定和1311012010JS070准予行政许可决定，

河北省衡水市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀11行终158号上诉人（原审原告）张俊杰，男，汉族，1960年10月23日出生，户籍地衡水市桃城区。上诉人（原审原告）石志伟，男，汉族，1980年2月18日出生，户籍地阜城县。上诉人（原审原告）杜国霞，男，汉族，1967年1月3日出生，户籍地衡水市桃城区。上诉人（原审原告）冯俊峰，男，汉族，1953年8月6日出生，户籍地衡水市桃城区。上诉人（……