（2015）肇中法行初字第32号

本案属于行政复议纠纷。主要的争议焦点在于被告根据原告所提交的《请求改正行政处理决定》的书面申请，作出涉案的《不予受理决定书》，事实是否清楚，程序是否合法，适用法律、法规是否准确。2014年2月28日，龙甫镇府作出的《行政处理决定书》中载明“如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内，向四会市人民政府申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼”。由此可见，权利人认为上述《行政处理决定书》侵害了其合法权益的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。原告在其向被告提交的《请求改正行政处理决定》亦提到“复议请求改正：撤销龙甫镇府龙府行处字（2014）第2号《行政处理决定书》”。虽然原告认为其向被告所提交的书面申请并非行政复议申请，只是依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条的规定，请求被告责令龙甫镇府改正其行政行为。但上级政府责令下级政府改正行政行为的前提是该行为违法。而上级政府只有在对下级政府的行政行为进行合法性审查后，才能确定行政行为的合法性。上级政府对下级政府的行政行为的合法性审查，实质就是行政复议。综上，被告认为原告提交《请求改正行政处理决定》的实质就是申请行政复议的主张，本院依法予以采

本案属于行政复议纠纷。主要的争议焦点在于被告根据原告所提交的《请求改正行政处理决定》的书面申请，作出涉案的《不予受理决定书》，事实是否清楚，程序是否合法，适用法律、法规是否准确。2014年2月28日，龙甫镇府作出的《行政处理决定书》中载明“如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内，向四会市人民政府申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼”。由此可见，权利人认为上述《行政处理决定书》侵害了其合法权益的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。原告在其向被告提交的《请求改正行政处理决定》亦提到“复议请求改正：撤销龙甫镇府龙府行处字（2014）第2号《行政处理决定书》”。虽然原告认为其向被告所提交的书面申

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）肇中法行初字第32号原告广东省四会市龙甫镇白石塘村白石塘四经济合作社。住所地：广东省肇庆市四会市。组织机构代码：××。法定代表人赖嘉幸，该社社长。委托代理人蒋锐华，广东曜政律师事务所律师。被告四会市人民政府。住所地：广东省四会市。法定代表人刘泾波，该市代市长。委托代理人崔冰娜。委托代理人李宇亨，广东西江律师事务所律师。原告广东省四会市龙甫镇白石……