（2014）宁行初字第188号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。”本案中，省编办是省机构编制委员会的常设办事机构，列省委工作机构序列。因此，省编办系中共江苏省委下属的工作部门，不是《中华人民共和国行政诉讼》规定的行政机关，故其并非本案适格被告。根据前述法律规定，原告认为被告的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。本案被诉的行为是省编办于2013年6月18日向原告作出的《对78123号省委书记信箱来信的答复意见》，从该答复意见的作出主体、形式、内容等方面分析，该答复意见系《中华人民共和国信访条例》规定的信访处理行为，而且对原告的合法权益未产生实际影响，故被诉答复意见不是《中华人民共和国行政诉讼法》规定的可诉的具体行政行为，不属于人民法院行政审判权限范围。原告对该答复意见不服可依《中华人民共和国信访条例》的相关规定主张权利。综上，原告的起诉不符合行政诉讼的受理条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。”本案中，省编办是省机构编制委员会的常设办事机构，列省委工作机构序列。因此，省编办系中共江苏省委下属的工作部门，不是《中华人民共和国行政诉讼》规定的行政机关，故其并非本案适格被告。根据前述法律规定，原告认为被告的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。本案被诉的行为是省编办于2013年6月18日向原告作出的《对78123号省委书记信箱来信的答复意见》，从该答复意见的作出主体、形式、内容等方面分析，该答复意见系《中华人民共和
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）宁行初字第188号原告潘仁杰，男，1945年2月16日生，汉族。委托代理人李玉泗，江苏维世德律师事务所律师。被告江苏省机构编制委员会办公室，住所地在江苏省南京市北西路70号。法定代表人俞军，江苏省机构编制委员会办公室主任。委托代理人韩震龙。委托代理人成银生。原告潘仁杰因不服被告江苏省机构编制委员会办公室（以下简称省编办）作出的《对78123号省……