（2014）海南二中行终字第61号

被上诉人儋州市住建局作为城建管理监察部门，具有对城市违法违章建筑依法作出处罚的法定职责。本案中，儋州市住建局作出的1115003号通知书，责令上诉人叶其华限期改正私建围墙的行政行为未能依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，事前告知上诉人叶其华作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未能听取当事人的意见和申辩，依照该法第四十一条的规定，其作出的行政处罚行为不能成立，依法应确认无效。此后，儋州市住建局对上诉人叶其华的围墙实施强制拆除也未能依照《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条的规定，履行事先催告、听取当事人陈述和申辩等程序，其强制拆除行为显然违反了定程序，鉴于该围墙已被强制拆除，撤销该行政行为已无实际意义，依法可确认儋州市住建局强制拆除行为违法。原审判决确认该两行政行为违法，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人叶其华诉请儋州市住建局赔偿经济损失人民币3799元，因其对该涉诉土地未享有土地使用权，且在建筑围墙时也未经相关部门及土地权利人的批准，属于擅自在该地上建筑围墙，故其主张的权益不属于合法权益，依照最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规

被上诉人儋州市住建局作为城建管理监察部门，具有对城市违法违章建筑依法作出处罚的法定职责。本案中，儋州市住建局作出的1115003号通知书，责令上诉人叶其华限期改正私建围墙的行政行为未能依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，事前告知上诉人叶其华作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未能听取当事人的意见和申辩，依照该法第四十一条的规定，其作出的行政处罚行为不能成立，依法应确认无效。此后，儋州市住建局对上诉人叶其华的围墙实施强制拆除也未能依照《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条的规定，履行事先催告、听取当事人陈述和申辩等程序，其强制拆除行为显然违反了定程序，鉴于该

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）海南二中行终字第61号上诉人叶其华，男，汉族。委托代理人张传任，海南林源律师事务所律师。被上诉人儋州市住房和城乡建设局。法定代表人袁树柏，局长。委托代理人王闻聪，儋州市住房和城建设局工作人员。原审第三人海南省国营蓝洋农场第二作业区27队。负责人邱学科，该队支部副书记。上诉人叶其华因诉被上诉人儋州市住房和城乡建设局（以下简称儋州市住建局）城建行政强……