（2016）苏01行终800号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；”第四十九条第（四）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”根据上述规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解行政协议的，属于人民法院行政诉讼受案范围，但要求与行政机关签订行政协议不属于受案范围。盖因行政协议亦属协议，需要双方意思表示一致才能产生法律效果，要求另一主体必须与自己签订协议有违于处分原则。本案中，吴绪连称涉案房屋被东山街道拆除，要求东山街道就涉案房屋与其签订安置补偿协议，该诉讼请求不属于行政诉讼受案范围。综上，原审法院遂依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回吴绪连的起诉。上诉人吴绪连上诉称，一、原审法院认定事实不清。坐落于江宁区东山街道大里社区汤二组二间平房是上诉人的合法财产。2012年，被上诉人未经上诉人同意将上述房屋强

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；”第四十九条第（四）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”根据上述规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解行政协议的，属于人民法院行政诉讼受案范围，但要求与行政机关签订行政协议不属于受案范围。盖因行政协议亦属协议，需要双方意思表示一致才能产生法律效果，要求另一主体必须与自己签订协议有违于

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终800号上诉人（原审原告）吴绪连，男，1967年8月28日生，汉族，户籍地江苏省泗阳县，现住南京市江宁区。委托代理人赵辉，南京市江宁区东山法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）南京市江宁区人民政府东山街道办事处，住所地南京市江宁区东山街道上元大街229号。负责人庞志贵，南京市江宁区人民政府东山街道办事处主任。委托代理人李丽，江苏汇……