（2017）辽02行终156号

行政复议机关一般由作出具体行政行为的本级行政机关或上一级行政机关担任。复议法规定：”对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”复议法实施条例规定：”公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定，申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。”本案的土地使用证是庄河市人民政府颁发，《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：”单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书”。由此看出，土地使用证由庄河市人民政府核发符合法律的职权规定，正如土地使用证书所记载颁发单位庄河市人民政府，登记机关庄河市国土资源局。庄河市国土资源局不具有核发国有土地使用证的行政职权，大连市国土资源和房屋局系庄河市国土资源局的上级行政主管机关，不是庄河市人民政府的上级主管机关，上诉人申请复议应到作出具体行政行为的机关提出，原告到大连市国土资源和房屋局提出复议，不符合复议法的受理范围。关于原告提出复议不符受理条件，被告应在7日内按照法定程序转送有权处理

行政复议机关一般由作出具体行政行为的本级行政机关或上一级行政机关担任。复议法规定：”对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”复议法实施条例规定：”公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定，申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。”本案的土地使用证是庄河市人民政府颁发，《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：”单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书”。由此看出，土地使用证由庄河市人民政府核发符合法律的职权

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽02行终156号上诉人（原审原告）郭洪仁，男，1960年3月12日出生，汉族，现住大连市甘井子区。被上诉人（原审被告）大连市国土资源和房屋局，住所地大连市中山区人民路72号。法定代表人王晋良，该局局长。委托代理人潘洋，该局干部。委托代理人刘增彧，该局干部。被上诉人（原审被告）庄河市国土资源局，住所地庄河市世纪大街9号。法定代表人马力，该局局长……