（2016）陕71行终140号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条规定：“行政机关组建并赋予行政管理职权但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己名义作出具体行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应当该行政机关为被告”，一审依据《陕西省西咸新区沣东新城管委会关于机构设置调整的通知》内容，确认被告系陕西省西咸新区沣东新城管理委员会组建并赋予行政管理职权的内设机构，认定被告陕西省西咸新区沣东新城农林水工作局不具有诉讼主体资格，事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人李卫彬上诉理由不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。二审案件受理费50元，退还李卫彬。本裁定为终审裁定。审判长 程淑芹审判员 朱爱琳审判员 张丽华二〇一六年十月十七日书记员 李 盈
摘要
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条规定：“行政机关组建并赋予行政管理职权但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己名义作出具体行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应当该行政机关为被告”，一审依据《陕西省西咸新区沣东新城管委会关于机构设置调整的通知》内容，确认被告系陕西省西咸新区沣东新城管理委员会组建并赋予行政管理职权的内设机构，认定被告陕西省西咸新区沣东新城农林水工作局不具有诉讼主体资格，事实清楚，
正文（节选）
西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）陕71行终140号上诉人（原审原告）李卫彬，男，汉族。被上诉人（原审被告）陕西省西咸新区沣东新城农林水工作局。住所地：西安市未央区建章路***号。负责人刘海军，局长。委托代理人韩可，该单位工作人员。委托代理人任玉龙，北京国枫（西安）律师事务所律师。上诉人李卫彬因与被上诉人陕西省西咸新区沣东新城农林水工作局不履行法定职责一案，不服西安铁路运输法院20……