（2016）苏01行初639号

土地管理法第五十四条规定：“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。”《江苏省土地管理条例》第二十五条第一款第（二）规定，一公顷以上、五公顷以下的建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，由设区的市人民政府批准。本案中，永勤弄低洼地区危旧房地块改造工程用地属于城市基础设施用地和公益事业用地，无锡市政府作为设区的市级人民政府，对以划拨方式使用国有土地的涉案建设用地申请，具有依法批准的法定职权。土地管理法实施条例第二十二条第一款第（二）项规定，具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。本案中，涉案永勤弄低洼地

土地管理法第五十四条规定：“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。”《江苏省土地管理条例》第二十五条第一款第（二）规定，一公顷以上、五公顷以下的建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，由设区的市人民政府批准。本案中，永勤弄低洼地区危旧房地块改造工程用地属于城市基础设施用地和公益事业用地，无锡市政府作为设区的市级人民政府，对以划拨方式使用国有土地的

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行初639号原告朱仁娣，女，1945年5月1日生，汉族，户籍地江苏省无锡市南长区，现住无锡市梁溪区。委托代理人陈汉良，男，1941年11月15日生，汉族，户籍地江苏省无锡市南长区，现住无锡市梁溪区。被告无锡市人民政府，住所地江苏省无锡市新金匮路1号。法定代表人汪泉，无锡市人民政府市长。委托代理人何登华，无锡市梁溪区征收办工作人员。委托代理……