（2017）陕71行终826号

本案中，上诉人单海燕因民事纠纷进行信访，应当遵守国家法律规定。根据《信访条例》第十八条规定，上诉人采用走访形式提出信访事项的，应当到国家规定场所提出。上诉人曾在2017年3月非法进京信访受到公安机关处罚，应当知道中南海周边等公共场所为非信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集，但上诉人却仍到中南海周边非信访接待的公共场所进行信访，其行为构成扰乱公共场所秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一项：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，因上诉人户籍在雁塔分局辖区内，且在上诉人已返回住所地的情况下，被上诉人雁塔分局根据西安市在京非访人员劝访稳控交接责任

本案中，上诉人单海燕因民事纠纷进行信访，应当遵守国家法律规定。根据《信访条例》第十八条规定，上诉人采用走访形式提出信访事项的，应当到国家规定场所提出。上诉人曾在2017年3月非法进京信访受到公安机关处罚，应当知道中南海周边等公共场所为非信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集，但上诉人却仍到中南海周边非信访接待的公共场所进行信访，其行为构成扰乱公共场所秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终826号上诉人（原审原告）单海燕，女，汉族。被上诉人（原审被告）西安市公安局雁塔分局。住所地西安市雁塔区翠华路***号。法定代表人唐建平，局长。委托代理人李伟锋，该局民警。上诉人单海燕因与被上诉人西安市公安局雁塔分局（以下简称雁塔分局）治安行政处罚一案，不服西安铁路运输法院（2017）陕7102行初1457号行政判决，向本院提起上诉。本院……