（2014）通中行终字第00248号

关于于连付所建2、4、6、7、8、9号的建筑物是否是合法建筑物的问题。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第四十一条的规定，无论是在城镇规划区内建设建筑物还是在乡村庄规划区内进行建筑物、构筑物等建设，均应分别向相应的城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。而本案中，城东镇政府所拆除的于连付告所建的2、4、7、8、9号建筑物系于连付自行建设，并未向相应的城乡规划主管部门申请办理规划许可证，违反了上述法律规定。对于6号建筑物，进行了建设用地规划补办审批，审批内容为“生产停止建筑物必须拆除”，有违《中华人民共和国土地管理法》第五十七条“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地

关于于连付所建2、4、6、7、8、9号的建筑物是否是合法建筑物的问题。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第四十一条的规定，无论是在城镇规划区内建设建筑物还是在乡村庄规划区内进行建筑物、构筑物等建设，均应分别向相应的城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。而本案中，城东镇政府所拆除的于连付告所建的2、4、7、8、9号建筑物系于连付自行建设，并未向相应的城乡规划主管部门申请办理规划许可证，违反了上述法律规定。对于6号建筑物，进行了建设用地规划补办审批，审批内容为“生产停止建筑物必须拆除”，有违《中华人民共和国土地管理法》第五十七条“建设项目施工和地质勘查需要临时使

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第00248号上诉人（原审原告）于连付。委托代理人钱建学。被上诉人（原审被告）海安县城东镇人民政府，住所地海安县城东镇迎宾大道199号。法定代表人王荣贵，镇长。上诉人于连付因行政强制一案，不服海安县人民法院（2014）安行初字第00025号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年9月9日受理后依法组成合议庭，于10月10日公开开庭审……