（2017）苏08行终115号

原告张航、张露提供的盱政行复决字【2016】第5号盱眙县人民政府行政复议决定书未加盖盱眙县人民政府的公章，该行政复议决定尚未发生法律效力。一审依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告张航、张露的起诉。上诉人张航、张露上诉称：一、上诉人提交的复议决定书是盱眙县人民政府办理本案相关行政复议的经办人员从盱眙县人民政府通过邮寄送达方式寄送给上诉人的，虽然因为其内部原因没有加盖公章，但这不影响上诉人以此作为盱眙县人民政府行政行为违法的证据而提起本案诉讼。二、即使一审法院认定该复议决定书尚未生效，该理由也不属于可以裁定驳回起诉的理由。若复议决定书未发生法律效力，则意味着盱眙县人民政府严重超期未作出复议决定，不影响上诉人提起本案行政诉讼，一审裁定驳回起诉无理无据。三、鉴于案情复杂，本案被上诉人之一为盱眙县人民政府，且一审法院不愿管辖，故应由淮安市中级人民法院对本案进行一审管辖。综上，请求：撤销一审裁定，并依法直接受理和审理本案。一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人盱眙县行政审批局辩称：

原告张航、张露提供的盱政行复决字【2016】第5号盱眙县人民政府行政复议决定书未加盖盱眙县人民政府的公章，该行政复议决定尚未发生法律效力。一审依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告张航、张露的起诉。上诉人张航、张露上诉称：一、上诉人提交的复议决定书是盱眙县人民政府办理本案相关行政复议的经办人员从盱眙县人民政府通过邮寄送达方式寄送给上诉人的，虽然因为其内部原因没有加盖公章，但这不影响上诉人以此作为盱眙县人民政府行政行为违法的证据而提起本案诉讼。二、即使一审法院认定该复议决定书尚未生效

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏08行终115号上诉人（一审原告）张航，男，汉族，1959年4月3日出生，工程师，住广东省广州市天河区。上诉人（一审原告）张露，女，汉族，1957年6月24日出生，商人，住广东省广州市海珠区。委托代理人王春平，广东广信君达律师事务所律师。委托代理人曾恺，广东广信君达律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）盱眙县行政审批局，住所地盱眙县经济开发……