（2017）京02行终1767号

《中华人民共和国水土保持法》第二条规定，“本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施”。《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第二条规定，“凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作”。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定，“提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织需与其所诉的具体行政行为具有法律上利害关系”。本案中，王远华认为《401号批复》是对涉案项目房屋征收的要件，其内容已在房屋征收过程中产生了外化影响，对其权利义务产生了直接且实际的影响。根据上述规定，水土保持方案以及关于水土保持方案的批复内容，系针对建设项目具体实施后有关水土保持的预案，不会对建设项目实施前在拆迁范围或征收范围内有土地或房屋相关权利的被拆迁人或者被征收人的权利义务产生影响。虽然王远华的宅基地、房屋及家庭承包地位于涉案项目的土地征收范围内，但《401号批复》作为对涉案项目的水土保持方案的批复并不会对王远华的权利义务产生影响。因此，王远华与《401号

《中华人民共和国水土保持法》第二条规定，“本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施”。《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第二条规定，“凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作”。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定，“提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织需与其所诉的具体行政行为具有法律上利害关系”。本案中，王远华认为《401号批复》是对涉案项目房屋征收的要件，其内容已在房屋征收过程中产生了外化影响，对其权利义务产生了

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京02行终1767号上诉人（一审原告）王远华，男，1979年4月24日生，住安徽省广德县。被上诉人（一审被告）安徽省水利厅，住所地安徽省合肥市包河区九华山路48号。法定代表人方志宏，厅长。被上诉人（一审被告）中华人民共和国水利部，住所地北京市西城区白广路2条2号。法定代表人陈雷，部长。上诉人王远华因诉安徽省水利厅作出的皖水保函﹝2013﹞401号……