（2016）辽07行终35号

被告锦州市公安局古塔分局，系维护本辖区社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织合法权益的职能部门，有依法对本辖区的违反治安管理行为人进行行政处罚的法定职能。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管理更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告张树全常住户口所在地为锦州市古塔区，故由锦州市公安局古塔公安分局处理此案并不违反法定程序。原告张树全等20余人因锦凌水库搬迁补偿问题进京上访，到国家监察部地区非访，在国家监察部前非法聚集大吵大闹，扰乱了国家机关工作秩序。该行为违反了国家信访条例第十六条、第十八条、第二十条之规定。按照国家信访条例第四十七条之规定，违反本条例第十八条、第二十条规定的，构成违反治安管理的，由公安机关给予治安管理处罚。被告锦州市公安局古塔分局对其给予行政拘留十日的行政处罚，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告锦州市公安局对张树全复议申请审查程序合法，适用法律正确，作出维持结论准确。原告要求撤销锦州市公安局古塔分局作出的锦公（古）行罚决字（2014）第10

被告锦州市公安局古塔分局，系维护本辖区社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织合法权益的职能部门，有依法对本辖区的违反治安管理行为人进行行政处罚的法定职能。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管理更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告张树全常住户口所在地为锦州市古塔区，故由锦州市公安局古塔公安分局处理此案并不违反法定程序。原告张树全等20余人因锦凌水库搬迁补偿问题进京上访，到国家监察部地区非访，在国家监察部前非法聚集大吵大闹，扰乱了国家机关工作秩序。该行为违反了国家信访条例第十六条、第十八条、

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽07行终35号上诉人（原审原告）张树全，男，1971年8月23日出生，汉族，农民，住锦州市古塔区，现住锦州市凌河区。被上诉人（原审被告）锦州市公安局古塔分局，住所地锦州市古塔区和平路二段54号。法定代表人肖铭，该局局长。委托代理人杜先辉、史栋，该局民警。被上诉人（原审被告）锦州市公安局，住所地锦州市古塔区士英南街998号。法定代表人王念洪，该……