（2015）江中法行终字第124号

本案属劳动和社会保障行政受理纠纷。《工伤保险条例》第五条第二款的规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的工伤保险工作。”蓬江区人社局具有对本辖区内工伤事故作出认定的法定职权。本案的争议焦点为蓬江区人社局决定不予受理邹序杨提出的工伤认定申请是否合法。《工伤保险条例》第十八条规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：……（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；……工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。”可见，在工伤认定程序中，由申请人交有效的劳动关系证明材料是社会保险行政部门受理工伤认定申请的前提条件。本案中，邹序杨在工伤认定程序中向蓬江区人社局提交了粤西建筑公司、xxxx总公司出具的两份《工作证明》，显示粤西建筑公司是xxxx总公司北环路xxxx花园一期建筑工程的承包人，其将该工程的外架部分分包给自然人罗光耀，罗光耀招用邹序杨在北环路xxxx花园一期工地工作，负责看管建筑材料。而上述两份《工作证明》并不能证明邹序杨与粤西建筑

本案属劳动和社会保障行政受理纠纷。《工伤保险条例》第五条第二款的规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的工伤保险工作。”蓬江区人社局具有对本辖区内工伤事故作出认定的法定职权。本案的争议焦点为蓬江区人社局决定不予受理邹序杨提出的工伤认定申请是否合法。《工伤保险条例》第十八条规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：……（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；……工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。”可见，在工伤认定程序中，由申请人

广东省江门市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）江中法行终字第124号上诉人（原审原告）：邹序杨，男，住址：广西富川瑶族。委托代理人：李力，广东聚溪律师事务所律师。委托代理人：李艳红，广东聚溪律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：江门市江区人力资源和社会保障局。住所地：广东省江门市蓬江区。法定代表人：区林杰，局长。委托代理人：林健洪、何晓雨，均系该局工作人员。原审第三人：湛江市粤西建筑工……