（2017）鄂06行终118号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。因本案施克勤等五人居住地在枣阳市西城开发区靳庄居委会，故枣阳市公安局具有对施克勤等五人违反治安管理的管辖权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条的规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章”。而《公安机关办理行政案件程序规定》是部门行政规章，故施克勤等五人提出对该规定一并审查的诉讼请求与法不符，枣阳市人民法院不予支持。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，施克勤等五人去有关国家机关提交信访材料后，又到北京天安门、中南海周边非信访接待场所非正常上访，并声称信访的目的是给政府和领导施

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。因本案施克勤等五人居住地在枣阳市西城开发区靳庄居委会，故枣阳市公安局具有对施克勤等五人违反治安管理的管辖权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条的规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂06行终118号上诉人（原审原告）施克勤，男，1957年11月3日出生，汉族，住湖北省枣阳市西城开发区。上诉人（原审原告）陈学兰，女，1963年12月18日出生，汉族，住湖北省枣阳市西城开发区。委托代理人刘长发，男，系上诉人陈学兰之夫，代理权限为特别授权代理。上诉人（原审原告）张家军，男，1962年1月7日出生，汉族，住湖北省枣阳市西城开发区……