（2017）辽11行终64号

火灾事故认定书是公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，在法定期限内对火灾事故作出的一种法律文书。其仅是从专业角度对起火原因作出说明，不涉及更不确认当事人的权利义务。该事故认定是否客观真实、是否充分清楚、是否合法合理，能否作为证据使用，以及最终是否承担民事赔偿责任都是另案由法院认定的，而不是公安机关的火灾事故认定书。故公安机关作出火灾事故的认定行为对公民合法权益明显不产生直接的实际影响，不具备可诉条件。此外，我国行政诉讼法第十二条第一款规定了法院可以受理的十二类行政诉讼，本案不包括在内，而该条第二款又规定，“除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件”，但现行法律、法规和司法解释中都没有明确规定法院可以受理对公安机关所作出的火灾原因认定不服所提起的行政诉讼。而对火灾认定不服的，当事人可通过申请上级行政机关复核的途径进行救济。综上，原告的诉请不是行政诉讼的调整范围，本院不宜受理。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条一款（八）项之规定，裁定驳回原告张群基、贾玉梅的起诉。原审原告张群基、贾

火灾事故认定书是公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，在法定期限内对火灾事故作出的一种法律文书。其仅是从专业角度对起火原因作出说明，不涉及更不确认当事人的权利义务。该事故认定是否客观真实、是否充分清楚、是否合法合理，能否作为证据使用，以及最终是否承担民事赔偿责任都是另案由法院认定的，而不是公安机关的火灾事故认定书。故公安机关作出火灾事故的认定行为对公民合法权益明显不产生直接的实际影响，不具备可诉条件。此外，我国行政诉讼法第十二条第一款规定了法院可以受理的十二类行政诉讼，本案不包括在内，而该条第二款又规定，“除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽11行终64号上诉人（原审原告）张群基，男，1969年5月15日生，汉族，农民，住辽宁省盘锦市双台子区。上诉人（原审被告）贾玉梅，女，1969年10月17日生，汉族，农民，住辽宁省盘锦市双台子区。被上诉人（原审被告）盘锦市双台子区公安消防大队，住所地：辽宁省盘锦市双台子区向阳街。负责人：关飞龙，大队长。委托代理人王方皓，辽宁辽河律师事务所律师……