（2016）皖01行终123号

《公安机关办理行政案件程序规定》第二条第二款规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所，依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门及出入境边防检查站。第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十一条规定，县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件。设区的市一级以上公安机关负责重大的危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、涉外犯罪、经济犯罪、集团犯罪案件的侦查。根据上述规定，合肥市公安局作为设县、区的市级公安机关，胡祥保来信申请处理的事项无论属于刑事或是行政案件，均应由胡祥保、阮守琼所称违法行为发生地的肥西县公安局管辖。胡祥保、阮守琼已就同一事项向肥西县公安局报案，要求立案查处，其起诉请求合肥市公安局履行法定职责，立案查处其所称商店被拆迁损毁事项，追究三河镇工作人员耿某某、滨光村村长等人违法行为的法律责任，该申请事项不属于被告的法定职责。原告诉请被告依法履行对肥西县公安局的监督职责，因该监督职责系公安机关内部监督，属于公安机关自身建设问题，不会对公民权利义务产生实质影响；原告就同一事项同时向被告及肥西县公安局申请立案查处，被告对原告的申请事项无

《公安机关办理行政案件程序规定》第二条第二款规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所，依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门及出入境边防检查站。第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十一条规定，县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件。设区的市一级以上公安机关负责重大的危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、涉外犯罪、经济犯罪、集团犯罪案件的侦查。根据上述规定，合肥市公安局作为设县、区的市级公安机关，胡祥保来信申请处理的事项无论属于刑事或是行政案件，均应由胡祥保、阮守琼所称违法行为发生地的肥西县公安局管辖。胡祥保、阮守琼已就同一事项向肥西

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖01行终123号上诉人（一审原告）：胡祥保。上诉人（一审原告）：阮守琼，系胡祥保之妻。被上诉人（一审被告）：合肥市公安局，住所地安徽省合肥市庐阳区寿春路290号，组织机构代码00299061-8。法定代表人：姜明，该局局长。委托代理人：藕爱武。委托代理人：张良。上诉人胡祥保、阮守琼因诉合肥市公安局不履行法定职责一案，不服合肥市庐阳区人民法院（……