（2017）吉05行终98号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的由人民政府处理”的规定，本案中原告张兴凯与第三人连成仁之间的土地争议是因土地使用权属不清而发生的争议。无论土地性质和用途如何，只要因占有、利用、收益土地的权属存在争议，就是土地使用权争议，因此时家店政府对诉争的土地使用权纠纷有权作出行政处理决定。本案争议土地在第一轮承包时以家庭为单位承包给了第三人连成仁，第二轮承包时国家采用延包方式，也就是合同到期后对承包合同进行顺延，由原土地耕种者继续承包。本案中，在第二轮土地发包时，河南村并未与原告及第三人签订土地承包合同，应视为对第一轮土地承包的延续。河南村的土地台账错误登记行为侵犯了连成仁承包后的土地使用权，原告张兴凯主张于1995年购买连成仁房屋时，连成仁一并将耕种经营权转让给原告，但其并未提供相关证据加以证明，故本院不予认可。被告时家店政府根据第三人连成仁的申请，受理后，依照法律、法规规定的程序，在争议双方都没有有效的土地权属凭证的情况下，将土地所有权明确给第三人连成仁所有，其认定事实清楚，适用法律、法规具体、正确，本院予以确认。被告柳河县政府在复

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的由人民政府处理”的规定，本案中原告张兴凯与第三人连成仁之间的土地争议是因土地使用权属不清而发生的争议。无论土地性质和用途如何，只要因占有、利用、收益土地的权属存在争议，就是土地使用权争议，因此时家店政府对诉争的土地使用权纠纷有权作出行政处理决定。本案争议土地在第一轮承包时以家庭为单位承包给了第三人连成仁，第二轮承包时国家采用延包方式，也就是合同到期后对承包合同进行顺延，由原土地耕种者继续承包。本案中，在第二轮土地发包时，河南村并未与原告及第三人签订土地承包合同，应视为对第一轮土地承包的延续。河南村的土

吉吉林省通化市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉05行终98号上诉人(原审原告)张兴凯，男，1969年1月3日生，汉族，户籍所在地为：吉林省柳河县时家店乡下船营村河南屯。现住山东省青岛市即墨县普镇杨家庄村。委托代理人朱先煜，吉林法公律师事务所律师。被上诉人(原审被告)柳河县时家店乡人民政府。法定代表人于兴国，乡长。委托代理人逄金玉，男，汉族，1968年10月3日生，法律工作者，住柳河县时……