其他行政行为 （2019）甘06行终51号

本案系被上诉人天一集团不服上诉人凉州自然资源分局（原凉州区国土资源局）根据《闲置土地处置办法》第十四条规定作出的收回国有建设用地使用权决定而提起的诉讼。因此，涉案土地是否属于闲置土地，闲置原因是否系被上诉人自身原因所致，系本案首要审查的问题。《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第二款规定:“在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。”《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条规定：“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地……；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。”同时《闲置土地处置办法》第二条规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之

本案系被上诉人天一集团不服上诉人凉州自然资源分局（原凉州区国土资源局）根据《闲置土地处置办法》第十四条规定作出的收回国有建设用地使用权决定而提起的诉讼。因此，涉案土地是否属于闲置土地，闲置原因是否系被上诉人自身原因所致，系本案首要审查的问题。《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第二款规定:“在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。”《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条规定：“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地…&hel

甘肃省武威市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）甘06行终51号 上诉人（原审被告）武威市自然资源局凉州分局，住所地甘肃省武威市凉州区北二环西路武威市土地勘测规划技术服务楼。 法定代表人李兴华，该分局局长。 出庭应诉负责人叶挺，该分局副局长。 委托诉讼代理人索妮，甘肃致为律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）武威市天一集团房地产有限公司,住所地甘肃省武威市凉州区南二环路**。 法定代表人……