缔约过失责任纠纷 （2021）苏07民终2245号

招标人确认项目中标人及向中标人发出中标通知书的行为，实质上就是招标人对中标人作出的将会产生法律效力的承诺行为。中标通知书是否向中标人发出并到达中标人，决定着承诺是否生效，也就决定合同是否成立。结合本案而言，双方就徐圩新区节能环保科技园工业邻里中心服务配套区（酒店部分）室内装修工程各自进行的招标、投标、定标及公式中标候选人等活动，实质上就是双方之间签订建设工程施工合同全过程的预备阶段。方洋集团公司2020年1月20日公示中标结果的行为，就是在对外公示其准备对轻舟公司的要约进行承诺的行为，但并不能以此认定双方之间的建设工程施工合同已经成立。本案在对轻舟公司作为第一中标候选人公示的过程中，方洋集团公司取消了轻舟公司第一中标候选人的资格，说明方洋集团公司在双方缔约过程中拒绝对轻舟公司的要约作出承诺。根据合同自愿原则，当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何人不能强制一方当事人在缔约过程中就对方当事人的要约必须作出将会产生合同效力的承诺。故轻舟公司要求方洋集团公司确认其中标人身份、向其发出中标通知书并与其签订涉案工程施工合同的诉讼请求，因违反合同自愿原则而不能得到支持。综上，一审法院依照《最高人民

招标人确认项目中标人及向中标人发出中标通知书的行为，实质上就是招标人对中标人作出的将会产生法律效力的承诺行为。中标通知书是否向中标人发出并到达中标人，决定着承诺是否生效，也就决定合同是否成立。结合本案而言，双方就徐圩新区节能环保科技园工业邻里中心服务配套区（酒店部分）室内装修工程各自进行的招标、投标、定标及公式中标候选人等活动，实质上就是双方之间签订建设工程施工合同全过程的预备阶段。方洋集团公司2020年1月20日公示中标结果的行为，就是在对外公示其准备对轻舟公司的要约进行承诺的行为，但并不能以此认定双方之间的建设工程施工合同已经成立。本案在对轻舟公司作为第一中标候选人公示的过程中，方洋集团公

江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏07民终2245号上诉人(原审原告):江苏轻舟装饰工程有限公司，住所地连云港经济技术开发区大浦工业区云桥路3号，统一社会信用代码91320700753207444F。法定代表人：刘芳林，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘武，江苏华德律师事务所律师。被上诉人(原审被告）：江苏方洋集团有限公司，住所地连云港市徐圩新区徐圩大道66号产业服务中心，统……