（2015）扬行终字第00072号

《安全生产法》第九条第一款规定，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。被告高邮安监局具有对安全生产事故进行行政处罚的法定职责。对于双方当事人争议的事实，根据被告高邮安监局、原告朱文松及第三人豪脉公司提供的证据结合各方当事人意见，认定如下：原告朱文松系水电工自由职业者，具有建筑电工特种作业资格证。第三人豪脉公司LED生产车间需安装投射灯，遂联系朱文松。朱文松即安排许学清、范玉朝等（均没有建筑电工特种作业资格证）至第三人处进行投射灯安装。许学清、范玉朝等人的报酬系由原告朱文松支付。故被告认定朱文松系事故责任主体并无不当。另外，对于原告作为自然人能否认定为生产经营单位，被告抗辩《安全生产法》中的生产经营单位是指从事生产经营活动的基本单元，包括各类性质的企业以及从事生产经营活动的个人，《安全生产违法行为处罚办法》第67条以及国家安全生产监督管理总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》第2条均作如是认定。本院认为，被告认定朱文松是本次安全事故的责任主体符合相关规定。综上，被告认定原告朱文松的行为违反《安全生产法》第二十一条、二

《安全生产法》第九条第一款规定，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。被告高邮安监局具有对安全生产事故进行行政处罚的法定职责。对于双方当事人争议的事实，根据被告高邮安监局、原告朱文松及第三人豪脉公司提供的证据结合各方当事人意见，认定如下：原告朱文松系水电工自由职业者，具有建筑电工特种作业资格证。第三人豪脉公司LED生产车间需安装投射灯，遂联系朱文松。朱文松即安排许学清、范玉朝等（均没有建筑电工特种作业资格证）至第三人处进行投射灯安装。许学清、范玉朝等人的报酬系由原告朱文松支付。故被告认定朱文松系事故责任主体并无不当。另外，对于原

江苏省扬州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）扬行终字第00072号上诉人（原审原告）朱文松。委托代理人宋丽平，江苏擎天柱律师事务所律师。被上诉人（原审被告）高邮市安全生产监督管理局，住所地高邮市文化宫路11-1号。法定代表人徐晓君，该局局长。委托代理人高海林，高邮市安全生产监督管理局执法大队队长。委托代理人付琴，江苏民泰律师事务所律师。原审第三人江苏豪脉通讯电气有限公司（现更名为江苏豪脉……