（2016）湘01行终403号

长沙市雨花区红星蔬菜批发大市场散货区属于红星蔬菜批发大市场的组成部分，不论散货区的权利归属如何，均不改变散货区属于公共场所的性质。李立新等人采取打横幅、静坐、宣传散货区权利归属等方式将散货区摊位围住，导致散货区的经营户无法正常经营，客观上扰乱了该公共场所的秩序。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。依据该规定，长沙市公安局雨花分局作为县级以上人民政府公安机关，对李立新的违法行为予以受案查处，经法定程序，认定李立新扰乱公共场所秩序，对李立新作出1749号处罚决定书，对其行政拘留10日，事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律正确。市公安局依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，受理了李立新的行政复议申请，并经过复议程序作出136号复议决定，符合法律规定。李立新认为，蔬菜市场批发的经营时间集中在凌晨1点至10点，业主静坐维权的时间段没有人经营，李立新等业主静坐维权行为未对散货区的经营户造成影响。原审法院认为，

长沙市雨花区红星蔬菜批发大市场散货区属于红星蔬菜批发大市场的组成部分，不论散货区的权利归属如何，均不改变散货区属于公共场所的性质。李立新等人采取打横幅、静坐、宣传散货区权利归属等方式将散货区摊位围住，导致散货区的经营户无法正常经营，客观上扰乱了该公共场所的秩序。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。依据该规定，长沙市公安局雨花分局作为县级以上人民政府公安机关，对李立新的违法行为予以受案查处，经法定程序，认定李立

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行终403号上诉人（原审原告）李立新。委托代理人ＸＸＸ，湖南人和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长沙市公安局雨花分局，住所地：湖南省长沙市雨花区圭塘路19号。法定代表人黄健元，局长。委托代理人张新宇，系长沙市公安局雨花分局法制科民警。被上诉人（原审被告）长沙市公安局。住所地：湖南省长沙市芙蓉区解放西路***号。法定代表人唐向阳，局长。……