（2016）鄂01行终599号

上诉人曾继恩的诉请属于要求被上诉人市房管局作为上级行政机关对下级直属事业单位市房产档案馆的相关行为进行处理，履行行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种层级监督义务，这种义务属上级行政机关的内部管理职权，而不是行政主体及工作人员在进行特定行政管理活动中发生的义务。因此，本案所诉行为并非行政主体行使行政职权所应当实施的对行政相对人的权利义务进行设立、变更或消灭的外部行政行为，其不属于行政诉讼法意义上的行政行为，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”，故原审认定上诉人曾继恩的诉讼请求不属于行政诉讼的受案范围，并裁定驳回上诉人曾继恩的起诉符合法律规定。上诉人曾继恩的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　刘　忠审判员　肖　丹审判员　朱金梅二〇一六年十一月十八日书记员　姜淑娟 来自：www.

上诉人曾继恩的诉请属于要求被上诉人市房管局作为上级行政机关对下级直属事业单位市房产档案馆的相关行为进行处理，履行行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种层级监督义务，这种义务属上级行政机关的内部管理职权，而不是行政主体及工作人员在进行特定行政管理活动中发生的义务。因此，本案所诉行为并非行政主体行使行政职权所应当实施的对行政相对人的权利义务进行设立、变更或消灭的外部行政行为，其不属于行政诉讼法意义上的行政行为，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”，故原审认定上诉人曾继恩的诉讼

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行终599号上诉人（原审原告）曾继恩，男。被上诉人（原审被告）武汉市住房保障和房屋管理局，住所地武汉市江岸区高雄路166号。法定代表人何艳，局长。上诉人曾继恩诉被上诉人武汉市住房保障和房屋管理局（以下简称市房管局）不履行法定职责一案，不服武汉市江岸区人民法院（2016）鄂0102行初81号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了……