（2017）鲁08行终273号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，起诉具有事实根据是提起诉讼的法定条件。本案中，原告的诉求是要求人民法院判令被告履行其主张的法定职责。这种履行职责之诉的特点是，不能仅看当事人是否向行政机关提出过履行职责的申请、行政机关是否拒绝，还要看该行政机关是否依法具有当事人所申请的那种职责。进一步说，并不是随便向一个可能无管辖权的行政机关提出一个履行职责的申请，就足以通过它必然被拒绝而产生“就此拥有了诉权”的效果。因此，被申请行政机关是否具备相应的法定职责或者管辖权，也应当是受理履行职责之诉时所应审查的内容，如果明显没有当事人所申请的法定职责，则其起诉无事实根据，属于不具备法定的起诉条件。关于被告是否具有原告所主张的应对山东省鲁宁监狱在监狱内无照经营超市行为进行查处的法定职责的问题。根据《无照经营查处取缔办法》第二条“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。”第四条第一款第（一）项“应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处。”的规定，工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，起诉具有事实根据是提起诉讼的法定条件。本案中，原告的诉求是要求人民法院判令被告履行其主张的法定职责。这种履行职责之诉的特点是，不能仅看当事人是否向行政机关提出过履行职责的申请、行政机关是否拒绝，还要看该行政机关是否依法具有当事人所申请的那种职责。进一步说，并不是随便向一个可能无管辖权的行政机关提出一个履行职责的申请，就足以通过它必然被拒绝而产生“就此拥有了诉权”的效果。因此，被申请行政机关是否具备相应的法定职责或者管辖权，也应当是受理履行职责之诉时所应审查的内容，如果明显没有当事人所申请的法定职责，则其起诉无事实根据，属于不具备法定的

山东省济宁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁08行终273号上诉人(原审原告)孙清松，男，1961年8月15日出生，汉族，住滕州市。被上诉人(原审被告)济宁经济开发区管理委员会市场监督管理局(以下简称济宁经开区市场监管局)。住所地：济宁市嘉诚路*号。法定代表人马云标，局长。上诉人孙清松因履行市场监督管理职责一案，不服嘉祥县人民法院(2017)鲁0829行初30号行政裁定，向本院提起上诉……