玩忽职守 （2019）晋06刑终98号

被告人陈丽荣、郭晓玲在担任乡镇卫生监督员期间，没有完全认真履行监管责任，对辖区内他人非法行医的犯罪行为疏于监管，确有渎职行为。但结合在案证据及庭审调查，本案危害结果的发生与二被告人的失职行为之间因果关系缺位，系多因一果且责任分散，具体评判如下：1.依据我国刑法规定，玩忽职守罪的客观方面表现为不履行职责或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，而行为人正确履职的前提是明晰具体的职责范围和操作制度。结合本案，《国家基本公共卫生服务规范：卫生监督协管服务规范》要求乡镇卫生院配备专（兼）人员负责卫生监督协管服务工作，并加强对卫生监督协管的指导、培训、考核评估。该上行规范内容较为宏观，效力限于指导，乡镇卫生院本应依照以上规定及时对辖区内具体从事卫生监管或协管人员的职责进行明晰的区别性划分，继而开展卫生监督协管工作的指导、培训和考核评估。但在案书证及朔城区卫生局卫生执法监督所人员提供的证言，均显示涉案卫生监督管理部门，未能及时认真地做好以上工作，既未依照服务规范的要求制订具体可操作的下行制度规范，明确卫生监督员、卫生协管员等相关人员的权责范围，亦未及时进行岗前培训及入职指导，明

被告人陈丽荣、郭晓玲在担任乡镇卫生监督员期间，没有完全认真履行监管责任，对辖区内他人非法行医的犯罪行为疏于监管，确有渎职行为。但结合在案证据及庭审调查，本案危害结果的发生与二被告人的失职行为之间因果关系缺位，系多因一果且责任分散，具体评判如下：1.依据我国刑法规定，玩忽职守罪的客观方面表现为不履行职责或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，而行为人正确履职的前提是明晰具体的职责范围和操作制度。结合本案，《国家基本公共卫生服务规范：卫生监督协管服务规范》要求乡镇卫生院配备专（兼）人员负责卫生监督协管服务工作，并加强对卫生监督协管的指导、培训、考核评估。该上行规范内容较为宏观

山西省朔州市中级人民法院刑事裁定书（2019）晋06刑终98号抗诉机关朔州市朔城区人民检察院。原审被告人陈丽荣，女，1972年8月29日出生，汉族，中专文化，中共党员，朔州市朔城区小平易乡卫生监督员，户籍所在地朔州市，现住朔城区市。因涉嫌犯玩忽职守罪于2016年5月19日经朔州市朔城区人民检察院决定对其取保候审，同年8月24日经原审法院决定对其取保候审。辩护人姚文涛,山西业盛律师事务所律师。原审被……