（2017）粤51行终10号

根据《广东省职工生育保险规定》第四条“县级以上人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的生育保险管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的生育保险工作。社会保险经办机构具体承办生育保险登记、生育保险费核定、个人权益记录、生育保险待遇支付等生育保险事务，负责提供生育保险业务咨询、查询等服务”的规定，本案被告潮安区社保局作为县级以上人民政府社会保险经办机构，应依职权依法办理本行政区域内的生育保险业务，其作为本案被告主体适格。原告向被告申请享受生育保险待遇，被告直接向原告张莹作出《关于张莹生育保险待遇不予支付的告知》的决定，原告张莹系本案具体行政行为的相对人，作为原告起诉，主体适格。被告以第三人未按时足额为原告缴纳生育保险费为由，对原告的生育保险待遇作出不予支付告知，经查，生育保险法律关系与行政管理关系是不同的法律关系，国家通过强制用人单位为职工参加生育保险，是为了使职工在生育期间获得基本的医疗和生活保障，均衡用人单位生育费用负担。在生育保险法律关系存续期间，对欠缴生育保险费的，《中华人民共和国社会保险法》第八十六条已经明确用人单位的限期缴纳、补足、加收滞纳金、罚款等法律责任承担方式。

根据《广东省职工生育保险规定》第四条“县级以上人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的生育保险管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的生育保险工作。社会保险经办机构具体承办生育保险登记、生育保险费核定、个人权益记录、生育保险待遇支付等生育保险事务，负责提供生育保险业务咨询、查询等服务”的规定，本案被告潮安区社保局作为县级以上人民政府社会保险经办机构，应依职权依法办理本行政区域内的生育保险业务，其作为本案被告主体适格。原告向被告申请享受生育保险待遇，被告直接向原告张莹作出《关于张莹生育保险待遇不予支付的告知》的决定，原告张莹系本案具体行政行为的相对人，作为原告起诉，主体适格。被告以第三

广东省潮州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤51行终10号上诉人（原审被告）潮州市潮安区社会保险基金管理局，住所地潮州市潮安区城区潮汕公路旁人力资源市场3楼办事大厅。法定代表人黄煌元，局长。委托代理人陈植娜，该局工作人员。委托代理人邱漫纯，广东沛若律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张莹，女，1984年6月6日出生，汉族，住广东省潮州市湘桥区。委托代理人丁庆丰，男，1959年5月13日……