（2017）豫12行初108号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，公民认为行政机关侵犯侵犯其农村土地承包经营权可以提起行政诉讼。本案郭彦方等二十名原告系卢氏县横涧乡营子村村民,在横涧乡易地搬迁脱贫安置中，该二十名营子村村民承包的土地被征收，其向法院提起的行政诉讼属于行政诉讼受案范围。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地由县级以上人民政府组织实施。本案营子村土地征收组织实施的法定主体为卢氏县人民政府。虽然卢氏县横涧乡人民政府在土地征收实施过程中，参与了土地补偿费用的发放等工作，但卢氏县横涧乡人民政府非本案适格的被告。关于被诉行政行为的合法性问题。一、根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。本案中涉案土地系原告承包经营的农业用地，被告卢氏县人民政府在卢氏易地搬迁脱贫工程中，将农用地转化为建设用地，但并没有农用地转用审批文件。二、根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批转后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持国有土

郭彦方、李冬超等与卢氏县人民政府等乡政府一审行政判决书

河南省三门峡市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫12行初108号原告郭彦方，男，汉族，1963年4月29日生，住河南省卢氏县。原告李冬超，男，汉族,1965年10月15日生，住河南省。原告杜新巴，男，汉族，1958年12月27日生，住河南省卢氏县。原告李小会，男，汉族，1945年2月22日出生，住河南省卢氏县。原告李仁贵，男，汉族，1956年12月13日出生，住河南省卢氏县。原告杜老虎，……