（2014）通中行终字第0116号

《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的社会保险管理工作。《国务院办公厅﹤关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题﹥的通知》（国办发（1999）10号）第四条第（二）项规定，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工种，因病或非因工致残完全丧失劳动能力的企业职工退休，改由地级劳动保障部门审批。《江苏省劳动厅关于贯彻劳动和社会保障部﹤关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知﹥的通知》第三条规定，从事特殊工种和因病、非因工致残完全丧失劳动能力的企业职工退休，由设区的市及以上劳动行政部门审批。被告南通人社局作为南通市人力资源和社会保障行政主管部门，在其管辖范围内具有审核批准职工办理退休的主体资格和法定职权。根据当事人诉辩主张及当庭陈述，本案的争议焦点是：徐明是否符合提前退休的情形。国发（1978）104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一，应该退休。……（二）从事井下、高

《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的社会保险管理工作。《国务院办公厅﹤关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题﹥的通知》（国办发（1999）10号）第四条第（二）项规定，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工种，因病或非因工致残完全丧失劳动能力的企业职工退休，改由地级劳动保障部门审批。《江苏省劳动厅关于贯彻劳动和社会保障部﹤关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知﹥的通知》第三条规定，从事特殊工种和因病、非因工致残完全丧失劳动能力的企业职工退休，由设

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第0116号上诉人（原审原告）徐明。委托代理人孟峰。被上诉人（原审被告）南通市人力资源和社会保障局。法定代表人江航。委托代理人朱卫东。委托代理人陈昭全。被上诉人（原审第三人）南通市人力资源服务中心。法定代表人周晓东。上诉人徐明因劳动和社会保障行政批准一案，不服南通市港闸区人民法院（2014）港行初字第0004号行政判决，向本院提起上诉……