（2015）淮中行终字第00171号

国务院《工伤保险条例》第五条规定，国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告具有负责本行政区域内的工伤保险工作的法定职责。案件争议的焦点是原告对被告在认定第三人曹雪垠为工伤时，就涉及两份交通事故认定书且存在结论不同的情形，被告采信盱眙县交通警察大队作出的第二份《道路交通事故认定书》作为第三人曹雪垠符合工伤认定的依据，对第三人曹雪垠作出工伤认定的决定，是否有事实及法律依据。经查，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书是作为处理交通事故案件的证据使用。因此，《道路交通事故认定书》不是行政行为，其只能作为证据使用，职能部门经调查核实变更认定不违反法律规定。被告通过对第三人曹雪垠工伤申请的受理、调查、审核、工伤认定的程序，作出盱人社工认字（2015）第100号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，被告辩称理由成立，应予支持。庭审中原告提供证人王某证言证实第三人曹雪垠摔倒时窜出一条狗的事实，原告提供给法庭旧铺镇司法所事发后调查目击证人王某初始证

国务院《工伤保险条例》第五条规定，国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告具有负责本行政区域内的工伤保险工作的法定职责。案件争议的焦点是原告对被告在认定第三人曹雪垠为工伤时，就涉及两份交通事故认定书且存在结论不同的情形，被告采信盱眙县交通警察大队作出的第二份《道路交通事故认定书》作为第三人曹雪垠符合工伤认定的依据，对第三人曹雪垠作出工伤认定的决定，是否有事实及法律依据。经查，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书是作为处理交通事故案件的证据使用。因此，《道路交

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）淮中行终字第00171号上诉人（原审原告）诚邦包装（江苏）有限公司，住所地盱眙县旧铺镇工业集中区。法定代表人王中渠，该公司总经理。委托代理人奚洁虹，北京市（盈科）南京律师事务所律师。被上诉人（原审被告）盱眙县人力资源和社会保障局，住所地盱眙县工业园区企业服务大厦4-5楼。法定代表人蒋学文，该局局长。委托代理人陈朝晖，该局党委副书记。委托代理人李……