（2016）京04行初2537号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件；起诉不符合法定条件的，人民法院应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，原告吴廷云主张被告延庆区政府、永宁镇政府联合执法实施了拆除其房屋的行政行为，但延庆区政府予以否认。永宁镇政府认为是在与违法建设人达成协议的基础上，由永宁镇政府实施了帮助拆除行为，并不存在原告所述的强制拆除行为。在诉讼程序中，永宁镇政府提交了其于2016年12月2日出具的《关于制止永宁镇吴坊营村违法建设的情况说明》，载明永宁镇政府于2016年2月5日帮助违法建设人实施了协议拆除，期间区政府有关部门进行了指导。原告亦当庭陈述与永宁镇政府签订了《违建自拆协议》并领取了补偿款。故结合《北京市禁止违法建设若干规定》第四条、第九条第二款，永宁镇政府具有查处乡村违法建设法定职权的规定，可以印证永宁镇政府直接实施了拆除工作。虽然被告延庆区政府为打击违法建

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件；起诉不符合法定条件的，人民法院应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，原告吴廷云主张被告延庆区政府、永宁镇政府联合执法实施了拆除其房屋的行政行为，但延庆区政府予以否认。永宁镇政府认为是在与违法建设人达成协议的基础上，由永宁镇政府实施了帮助拆除行为，并不存在原告所述的强制拆除行为。在诉讼程序中，永宁镇政府提交了其于2

北京市第四中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京04行初2537号原告吴廷云，男，1937年7月4日出生，满族，住北京市延庆区。委托代理人吴爱军，女，1969年3月13日出生，满族，住北京市延庆区。委托代理人秦宜义，北京市瀚翔律师事务所律师。被告北京市延庆区人民政府，住所地北京市延庆区延庆镇湖北西路1号。法定代表人穆鹏，男，区长。委托代理人卫宏岗，男，北京市延庆区人民政府工作人员。委托代理人……