合同纠纷 （2017）内06民终42号

双方签订的《合作协议书》违反了《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的规定而无效，但没有查清签订该协议的目的，以及被上诉人向上诉人支付的50万元用于何处等事实。事实上，本案双方当事人的协议本质上是合伙协议，该协议达成后，双方已同发包方达成口头协议，同意工程由他们承包，且双方当事人也进场开展了施工前期准备工作，支出了一些费用，一审法院没有将这一事实查清。其次，一审法院适用法律错误。《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例规范的是工程发包方及工程承包方之间的合同行为及合同效力，本案争议的合同是作为工程承包一方的当事人间的内部协议问题，一审法院认为串通投标行为导致一方当事人间的合伙协议无效，显属法律适用错误。陈占峰答辩称，一审法院查明事实清楚，案件定性准确。本案上诉人与答辩人签订的《合作协议书》的实质，是上诉人通过协调关系保证答辩人以不低于9120万元的价格，成为内蒙古省道S215独贵塔拉至锡尼镇段一级公路第一标段工程的中标人，答辩人中标后向上诉人支付管理费，并非上诉人所称的双方关系为合伙关系。本案双方当事人签订的《合作协议书》并没有关于合伙的任何约定，事实上双方从始至终都没有达成书面或口

双方签订的《合作协议书》违反了《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的规定而无效，但没有查清签订该协议的目的，以及被上诉人向上诉人支付的50万元用于何处等事实。事实上，本案双方当事人的协议本质上是合伙协议，该协议达成后，双方已同发包方达成口头协议，同意工程由他们承包，且双方当事人也进场开展了施工前期准备工作，支出了一些费用，一审法院没有将这一事实查清。其次，一审法院适用法律错误。《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例规范的是工程发包方及工程承包方之间的合同行为及合同效力，本案争议的合同是作为工程承包一方的当事人间的内部协议问题，一审法院认为串通投标行为导致一方当事人间的合伙协议无效，显属法

鄂尔多斯市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）内06民终42号上诉人（原审被告）：魏文明，男，1978年11月20日出生，汉族，现住鄂尔多斯市。委托诉讼代理人：赵志杰，内蒙古义盟律师事务所律师。委托诉讼代理人：张春蕊，内蒙古义盟律师事务所乌审旗分所。被上诉人（原审原告）：陈占峰，男，1973年9月8日出生，汉族，现住鄂尔多斯市。委托诉讼代理人：周文鑫，内蒙古京蒙律师事务所律师。委托诉讼代理人……