（2013）宁行终字第109号

被告作为浦口区土地行政主管部门具有对本行政区域内的土地资源实施管理的法定职责。关于被告作出的宁国土资浦分函（2012）8号文中将原告的庆喜建材经营部列入非法采矿企业名单的行为性质。本案中，被告虽然未将该文送达原告，而是送达了南京供电公司浦口营业部，但在原告的庆喜建材经营部被断电后，原告知晓了被告作出的宁国土资浦分函（2012）8号文的内容，因此该行为的性质转变为内部行政行为外化特征，对原告的权利义务产生实际影响。故被告作出的宁国土资浦分函（2012）8号文中认定原告为非法采矿企业的行为为可诉行政行为，原告提起行政诉讼，于法有据。根据法律规定，行政行为认定的事实要有充分的证据加以证实，本案通过庭审，被告提供的证据均不能证明被告认定原告的庆喜建材经营部为非法采矿企业的事实存在。故被告作出的宁国土资浦分函（2012）8号文中对原告认定为非法采矿企业的行为主要证据不足，依法应予撤销。因此，对原告的诉讼请求依法予以支持。被告的辩解理由不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决撤销被告浦口国土局于2012年5月14日作出的宁国土资浦分函（2012

被告作为浦口区土地行政主管部门具有对本行政区域内的土地资源实施管理的法定职责。关于被告作出的宁国土资浦分函（2012）8号文中将原告的庆喜建材经营部列入非法采矿企业名单的行为性质。本案中，被告虽然未将该文送达原告，而是送达了南京供电公司浦口营业部，但在原告的庆喜建材经营部被断电后，原告知晓了被告作出的宁国土资浦分函（2012）8号文的内容，因此该行为的性质转变为内部行政行为外化特征，对原告的权利义务产生实际影响。故被告作出的宁国土资浦分函（2012）8号文中认定原告为非法采矿企业的行为为可诉行政行为，原告提起行政诉讼，于法有据。根据法律规定，行政行为认定的事实要有充分的证据加以证实，本案通过庭

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）宁行终字第109号上诉人（原审被告）南京市国土资源局浦口分局，住所地在南京市浦口区江浦街道文德东路11号。法定代表人王军，南京市国土资源局浦口分局局长。委托代理人沈阳，江苏石城律师事务所律师。委托代理人毛华贵，江苏石城律师事务所律师。被上诉人（原审原告）孟献龙。委托代理人陈志毅，江苏德序律师事务所律师。上诉人南京市国土资源局浦口分局（以下简称浦……