（2016）鄂01行终311号

一、根据《治安管理处罚法》第七条第一款、第十条第一款第（三）项的规定，被告负责本区域内的治安管理工作，具有作出被诉行政处罚决定的行政职权。二、本案的争议焦点是：被诉行政处罚决定是否认定事实清楚、证据充分，处罚正确，程序合法。1、原告非正常上访的违法行为虽然发生在北京市，但原告的居住地为武汉市江汉区民意四路14号6楼1号，属于被告所属民意街派出所治安管辖范围。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，民意街派出所对原告在北京市中南海附近非正常上访的违法行为作为治安案件予以受理，具有本案的行政管辖权。2、在治安管理行政处罚程序中，民意街派出所依法告知了原告在行政案件中的权利和义务，依法对原告进行了询问，调查收集了原告于2014年12月11日因在北京市中南海地区非正常上访被该局治安处罚行政拘留十日后，又于2015年1月15日在北京市中南海地区非正常上访而被当地公安机关训诫等证据，在被诉行政处罚作出之前告知了原告拟作出行政处

一、根据《治安管理处罚法》第七条第一款、第十条第一款第（三）项的规定，被告负责本区域内的治安管理工作，具有作出被诉行政处罚决定的行政职权。二、本案的争议焦点是：被诉行政处罚决定是否认定事实清楚、证据充分，处罚正确，程序合法。1、原告非正常上访的违法行为虽然发生在北京市，但原告的居住地为武汉市江汉区民意四路14号6楼1号，属于被告所属民意街派出所治安管辖范围。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，民意街派出所对原告在北京市

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂01行终311号上诉人（原审原告）陈龙。被上诉人（原审被告）武汉市公安局江汉区分局，住所地湖北省武汉市江汉区发展大道199号。法定代表人黄晓屏，该分局局长。委托代理人胡铭、匡义雄，该分局工作人员。上诉人陈龙因治安管理行政处罚及行政赔偿一案，不服湖北省武汉市江汉区人民法院（2015）鄂江汉行初字第00083号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组……