房屋拆迁管理（拆迁） （2019）皖16行终91号
裁判要旨
《亳州市谯城区人民政府关于印发十八里镇南杨庄及周边地块棚户区改造项目被征收集体土地上房屋征收安置补偿实施方案的通知》中确定的征收人为亳州市谯城区土地储备中心，委托征收实施单位为亳州市谯城区十八里镇人民政府。本案中，被告亳州市谯城区十八里镇政府根据安徽省住房和城乡建设厅文件规定实施棚户区改造，并按照亳州市谯城区人民政府制定的房屋征收安置补偿实施方案征收原告的房屋及附属物。被告在未与刘新志签订房屋征收安置补偿协议书的情况下，即按照亳州市谯城区人民政府谯政秘〔2017〕110号文件的相关规定拆除原告的房屋，但该文件规定视为违法建设的房屋由城管执法部门进行强制拆除，故被告亳州市谯城区十八里镇政府拆除原告房屋的行为超越职权，其在拆除房屋过程中未依据《中华人民共和国行政强制法》的规定履行公告、催告等法定程序，被告程序违法。因强制拆除房屋行政行为不具有可撤销内容，故依法应确认亳州市谯城区十八里镇政府实施的强制拆除房屋行政行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决确认被告亳州市谯城区十八里镇人民政府2018年11月23日强制拆除原告刘新志房屋的行政行为违法。案件受
摘要
《亳州市谯城区人民政府关于印发十八里镇南杨庄及周边地块棚户区改造项目被征收集体土地上房屋征收安置补偿实施方案的通知》中确定的征收人为亳州市谯城区土地储备中心，委托征收实施单位为亳州市谯城区十八里镇人民政府。本案中，被告亳州市谯城区十八里镇政府根据安徽省住房和城乡建设厅文件规定实施棚户区改造，并按照亳州市谯城区人民政府制定的房屋征收安置补偿实施方案征收原告的房屋及附属物。被告在未与刘新志签订房屋征收安置补偿协议书的情况下，即按照亳州市谯城区人民政府谯政秘〔2017〕110号文件的相关规定拆除原告的房屋，但该文件规定视为违法建设的房屋由城管执法部门进行强制拆除，故被告亳州市谯城区十八里镇政府拆除原
正文（节选）
安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖16行终91号上诉人（原审原告）刘新志，男，1970年8月8日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。委托代理人朱艳姝，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）亳州市谯城区十八里镇人民政府。法定代表人颜景友，镇长。委托代理人王畅，安徽王岩律师事务所律师。上诉人刘新志因要求确认被上诉人亳州市谯城区十八里镇人民政府（以下简称十八里镇政府）行政强制拆……