（2013）青行终字第298号

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中，根据青岛市国土资源和房屋管理局黄岛国土资源分局于2009年8月5日下发的青黄土预审字（2009）45号《关于某街道办事处建设项目用地的预审意见》可知，被诉建设用地规划许可证范围内的土地已办理农用地转用和土地征收手续，且该用地系安子、向阳社区安置楼工程项目用地，属非营利性社会福利设施用地，符合划拨用地手续。因此，原审第三人于2009年8月24日向被上诉人申请涉案土地建设用地规划许可证时，已是该土地的唯一合法使用权人，且该建设用地规划许可范围也不在上诉人所在的向阳社区原有集体土地上。由此可见，上诉人与被诉具体行政行为没有法律上的利害关系，其不具备本案原告诉讼主体资格。因此，原审法院裁定驳回上诉人的起诉，结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　刘桂敏代理审判员　　李国宁代理审判员　　李玉兰二〇一三年九月二

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中，根据青岛市国土资源和房屋管理局黄岛国土资源分局于2009年8月5日下发的青黄土预审字（2009）45号《关于某街道办事处建设项目用地的预审意见》可知，被诉建设用地规划许可证范围内的土地已办理农用地转用和土地征收手续，且该用地系安子、向阳社区安置楼工程项目用地，属非营利性社会福利设施用地，符合划拨用地手续。因此，原审第三人于2009年8月24日向被上诉人申请涉案土地建设用地规划许可证时，已是该土地的唯一合法使用权人

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）青行终字第298号上诉人（原审原告）薛新家，男，1950年6月28日出生，汉族。委托代理人范瑞学，男，1938年5月10日出生，汉族。被上诉人（原审被告）青岛市规划局。法定代表人王亚军，局长委托代理人云万林，山东倡通律师事务所律师。委托代理人陈霆，青岛市规划局黄岛分局工作人员。原审第三人青岛市黄岛区某街道办事处。法定代表人肖政，主任。委托代理人……