（2016）湘行07终62号

县环保局虽是对汉寿县沧港镇金龙村腻子粉厂作出的行政强制措施，但该厂未办理营业执照，实为卢斗红个人加工经营，故卢斗红有权以个人名义提起行政诉讼，卢斗红是本案适格的原告。本案县环保局采取停电、断电行政强制措施时未告知卢斗红的诉权，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起不得超过2年。卢斗红起诉未超过2年的起诉期限。《中华人民共和国环境影响评价法》第三条规定：在中华人民共和国领域建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。《湖南省建设项目环境保护管理办法》第四条：建设对环境有影响的项目，必须遵守环境影响评价制度。环境保护部《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，腻子粉及石灰生产项目属对环境有影响的项目，应先进行环境影响评价。本案腻子粉厂未进行环境影响评价，违反了上述法律规定。县环保局根据《湖南省环境保护厅、湖南省经济和信息化委员会、湖南省监察厅、湖南省电力公司(湘环(2012)19号)》的

县环保局虽是对汉寿县沧港镇金龙村腻子粉厂作出的行政强制措施，但该厂未办理营业执照，实为卢斗红个人加工经营，故卢斗红有权以个人名义提起行政诉讼，卢斗红是本案适格的原告。本案县环保局采取停电、断电行政强制措施时未告知卢斗红的诉权，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起不得超过2年。卢斗红起诉未超过2年的起诉期限。《中华人民共和国环境影响评价法》第三条规定：在中华人民共和国领域建设对环境有影响的项目，应当依照

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘行07终62号上诉人(原审原告)卢斗红。被上诉人(原审被告)汉寿县环境保护局，住所地湖南省汉寿县龙阳镇建设南路45号。法定代表人曾献平，局长。委托代理人胡世杰，系该局法制股股长。代理权限为特别授权代理。委托代理人吴文化，湖南辰龙律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。上诉人卢斗红因与被上诉人汉寿县环境保护局(下称县环保局)行政强制措施及行政赔……