（2013）宁行终字第66号

任何公民都应当遵守国家的法律、法规，建设房屋都必须报建设规划部门批准，未经建设规划部门的审批，私自建房都属违法行为，不受法律保护。在现代社会中，这是做为一个守法公民的基本常识。在本案中，原告王孝仁在未取得建设行政许可的情况下，在自己的院落内搭建145.18平方米的房屋，其性质应属违法建筑。但在庭审中，原告提出了三个观点支持其诉求主张，第一，被告不具有作出《强制执行决定书》的职权；第二，作出限期拆除决定应当听证；第三，原告在自己的土地上建设房屋没有对社会和他人造成影响，根据合理性原则应补办手续而不应拆除。原告的三个观点于法无据、与理相悖，不能得到支持。第一，根据国务院法制办国法函（2001）42号《关于在江苏省南京市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》等相关规范性文件精神，城市管理行政执法部门对未经批准搭建临时建筑物、构筑物拥有行政管理权。被告已取得了雨花台区人民政府的批准授权，可以做出强制执行决定。第二，原告要求被告在作出《限期拆除决定书》时应当听证，只说明了“合理”的理由，但不能提供相应的法律法规的明确规定，所谓“合理”的理由不能成为法院的裁判依据。第三，在自己的土地上建设房屋不对

任何公民都应当遵守国家的法律、法规，建设房屋都必须报建设规划部门批准，未经建设规划部门的审批，私自建房都属违法行为，不受法律保护。在现代社会中，这是做为一个守法公民的基本常识。在本案中，原告王孝仁在未取得建设行政许可的情况下，在自己的院落内搭建145.18平方米的房屋，其性质应属违法建筑。但在庭审中，原告提出了三个观点支持其诉求主张，第一，被告不具有作出《强制执行决定书》的职权；第二，作出限期拆除决定应当听证；第三，原告在自己的土地上建设房屋没有对社会和他人造成影响，根据合理性原则应补办手续而不应拆除。原告的三个观点于法无据、与理相悖，不能得到支持。第一，根据国务院法制办国法函（2001）42

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）宁行终字第66号上诉人（原审原告）王孝仁。委托代理人吴涛，北京市京晟律师事务所律师。委托代理人王兴华，北京市京华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市雨花台区城市管理行政执法局，住所地在南京市雨花台区雨花南路2号。法定代表人衡长华，男，南京市雨花台区城市管理行政执法局局长。委托代理人王钢。委托代理人孙芳洪。上诉人王孝仁因诉被上诉人南京市雨花……