（2014）通中行再终字第0001号

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。城东镇政府对于其辖区内未取得乡村建设规划许可证进行建设的，进行查处是其法定职责。田宝怀、田兵、花小凤无批准手续占用海安县城东镇界墩村2465平方米集体土地建设房屋、铺设水泥场地、安装其他设施，其行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条的规定。2005年3月，海安县建设局针对田宝怀的违法建设行为作出行政处罚，罚款500元、责令采取改正措施，田宝怀、田兵、花小凤未补办相关手续。《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。该规定并未排除行政机关对同一违法事实有实施两次行政措施的职权。田宝怀、田兵、花小凤诉称城东镇政府违反“一事二罚”的理由，法院不予采信。城东镇政府在查处过程中，对拟拆除的建（构）筑物及相关设施、财产进行了评估，向田兵、花小凤进行了调查，并将处理事项告知了原告，给予原告陈述申辩的权利。原告在规定的期限内未将违法建筑物进

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。城东镇政府对于其辖区内未取得乡村建设规划许可证进行建设的，进行查处是其法定职责。田宝怀、田兵、花小凤无批准手续占用海安县城东镇界墩村2465平方米集体土地建设房屋、铺设水泥场地、安装其他设施，其行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条的规定。2005年3月，海安县建设局针对田宝怀的违法建设行为作出行政处罚，罚款500元、责令采取改正措施，田宝怀、田兵、花小凤未补办相关手续。《中华人民共和国行

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行再终字第0001号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：田宝怀。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：田兵。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：花小凤。三再审申请人的共同委托代理人：裴爱英。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：海安县城东镇人民政府。法定代表人：钱亚洲。委托代理人：谢志军。委托代理人：叶必俊。再审申请人田宝怀、田兵、花小凤与被申……