（2016）苏05行终170号

本案争议焦点在于，园区工商局2009年1月16日对柏悦温泉会馆所作个体工商户设立登记是否合法。参照当时有效的《个体工商户登记程序规定》第五条、第十条、第十三条的规定，申请个体工商户设立登记，应当提交申请人签署的个体工商户设立登记申请书、申请人身份证明、经营场所证明等文件，从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的，应提交有关部门的批准文件。登记机关收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当当场予以登记。本案中，申请人提交的个体工商户设立登记申请书及环保、卫生部门的审批文件等材料均符合上述形式要件，园区工商局经审查后在受理当日作出核准登记，合乎规定，并无不当。关于柏悦温泉会馆设立登记申请的真实性问题，周某强调系他人冒用其名义进行，刑事判决对此也予以确认，且刑事判决的效力高于民事判决，园区工商局未尽审查义务，所作登记违法。园区工商局则称该局已履行工商登记形式审查义务，周某为柏悦温泉会馆登记业主的事实系经生效民事判决确认，工商部门的行政登记并无不当。经查，（2009）吴民一初字第942号生效民事判决确认

本案争议焦点在于，园区工商局2009年1月16日对柏悦温泉会馆所作个体工商户设立登记是否合法。参照当时有效的《个体工商户登记程序规定》第五条、第十条、第十三条的规定，申请个体工商户设立登记，应当提交申请人签署的个体工商户设立登记申请书、申请人身份证明、经营场所证明等文件，从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的，应提交有关部门的批准文件。登记机关收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当当场予以登记。本案中，申请人提交的个体工商户设立登记申请书及环保、卫生部门的审批文件等材料均符合上述形式要件，园区工商

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏05行终170号上诉人（原审审原告）周某，男，汉族，住苏州市吴中区木渎镇灵岩姜窑***号。委托代理人韩敬泉，江苏五洲信友律师事务所律师。被上诉人（原审被告）江苏省苏州工业园区工商行政管理局，住所地苏州工业园区苏州大道东351号。法定代表人朱江，局长。委托代理人李晓颖，该局中心分局科员。上诉人周某因工商行政登记一案，不服苏州市姑苏区人民法院(2……