（2017）苏10行终203号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……;（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……。对于原告要求行政机关履行特定法定职责的履职之诉，需要依据原告是否向该行政机关提出过履行职责的申请、该行政机关是否拒绝、该行政机关是否依法具有原告所申请的那种职责以及原告有没有提出这一申请的实体法上的请求权等因素予以综合判断。被申请行政机关是否具备相应的法定职或者管辖权，应当是审查履行职责之诉时所需考量的成诉要件。如果被申请行政机关明显不具有原告所申请的特定职责，则原告起诉该行政机关不履行相应职责因缺乏相应的事实根据而不符合行政诉讼的法定起诉条件。本案中，上诉人夏明和向被上诉人广陵国土分局递交实名举报信要求查处于秀兰在广陵区××××号进行违法建设的行为。对此，因法律未规定被上诉人具有查处违法建设的法定职责，则上诉人要求被上诉人履行查处违法建设法定职责也就没有相应法律依据。因此，上诉人提起本案诉讼，并不符合履职之诉的法定起诉条件。原审裁定驳回其起诉并无不当。上诉人夏明和认为，被上诉人广陵国土分局对其实名举报信不予书面答复，违反了国土部32号令的有关规定。对此，国土部32号令系

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……;（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……。对于原告要求行政机关履行特定法定职责的履职之诉，需要依据原告是否向该行政机关提出过履行职责的申请、该行政机关是否拒绝、该行政机关是否依法具有原告所申请的那种职责以及原告有没有提出这一申请的实体法上的请求权等因素予以综合判断。被申请行政机关是否具备相应的法定职或者管辖权，应当是审查履行职责之诉时所需考量的成诉要件。如果被申请行政机关明显不具有原告所申请的特定职责，则原告起诉该行政机关不履行相应职责因缺乏相应的事实根据而不符合行政诉讼的法定起诉条件。本案中，上诉人夏明和向被上诉人广陵

江苏省州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏10行终203号上诉人（原审原告）夏明和，男，1955年11月1日出生，汉族，扬州市广陵区人，住扬州市广陵区。被上诉人（原审被告）扬州市国土资源局广陵分局，住所地在扬州市观潮路与二里桥路交叉口东北角广陵政务中心八楼。法定代表人吴国群，局长。上诉人夏明和因与扬州市国土资源局广陵分局（以下简称广陵国土分局）不履行法定职责一案，不服扬州市邗江区人民法……