（2016）浙07行终252号

被告婺城区人社局2014年12月29日作出的关于留用蒋光合同志继续担任金华市第二土特产总公司总经理的函，是对金华市婺城区供销合作社联合社的回函，回函中虽对第三人公司改制过程中是否留用原总经理做出建议，但是被告与金华市婺城区供销合作社联合社之间不具有行政隶属关系，该回函对金华市婺城区供销合作社联合社及第三人均不具有拘束力和执行力。因此，该回函与第三人及原告均不存在法律上的利害关系。原告的起诉，不属于行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第一款第（一）、（四）项和《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（一）、（十）项规定，裁定：驳回原告汪卫光的起诉。上诉人汪卫光上诉称：一审法院认定被诉行为属于行政行为，该认定是正确的。但是一审法院同时又认定该行政行为与原告不存在法律上的利害关系为由驳回起诉，是自相矛盾的认定。属于认定事实错误，适用法律不当。其次，一审法院既然认定该行政行为系行政机关对金华市婺城区供销合作社（下称区供销社）的函件，那么区供销社利用该行政行为实施了干预上诉人公司法定代表人职务的事实是客观存在的，区供销社依法应当被追加为本案利害关系人参与

被告婺城区人社局2014年12月29日作出的关于留用蒋光合同志继续担任金华市第二土特产总公司总经理的函，是对金华市婺城区供销合作社联合社的回函，回函中虽对第三人公司改制过程中是否留用原总经理做出建议，但是被告与金华市婺城区供销合作社联合社之间不具有行政隶属关系，该回函对金华市婺城区供销合作社联合社及第三人均不具有拘束力和执行力。因此，该回函与第三人及原告均不存在法律上的利害关系。原告的起诉，不属于行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第一款第（一）、（四）项和《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（一）、（十）项规定，裁定：驳回原告汪卫光的起诉。上诉人

浙江省金华市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙07行终252号上诉人（原审原告）汪卫光，男，1960年5月26日出生，汉族，住浙江省金华市婺城区。被上诉人（原审被告）金华市婺城区人力资源和社会保障局（以下简称婺城人社局），住所地浙江省金华市婺城新区华龙南街88号。法定代表人章旭升，局长。被上诉人（原审第三人）金华市第二土特产总公司，住所地浙江省金华市青年路135号。法定代表人蒋光合，经理……