（2017）辽14行终55号

原告葫芦岛市富达机械加工厂与被告为第三人颁发房屋所有权证（卷号xx-x-xxx、xx-x-xxx、xx-x-xxx）的行为有利害关系，且葫芦岛市富达机械加工厂的机构类型为个体工商户，被告应当依法客观地对作为个体工商户业主华宁的申请作出答复，原告对答复意见不服，有资格提起诉讼。被告发放房屋所有权证所依据的《辽宁省村镇房屋权属登记管理办法》中第七条明确规定，房屋权利人申请房屋产权登记，必须提供房屋占用的土地使用权证件。在被告提供的证据中，没有能够证明卷号为xx-x-xxx、xx-x-xxx、xx-x-xxx的房屋所占用的土地的使用权归属于第三人的文件，且（2003）46号葫芦岛市连山区人民政府土地管理文件“关于锦郊街道实施乡镇规划建设用地的批复”中，同意用地的单位并非本案第三人，所以，被告在缺乏必备文件的情况下仍然发放房屋所有权证，明显不符合规定，其对原告作出的答复意见明显不当；被告称原告应该先与第三人确认土地使用权，根据双方依法确权结果被告再做出相应处理，在权属纠纷解决之前，被告无权作出处理，该意见表明被告已明知其发证的行为存在问题却故意回避，土地使用权权属不清是不能重新发放房屋所有权证

原告葫芦岛市富达机械加工厂与被告为第三人颁发房屋所有权证（卷号xx-x-xxx、xx-x-xxx、xx-x-xxx）的行为有利害关系，且葫芦岛市富达机械加工厂的机构类型为个体工商户，被告应当依法客观地对作为个体工商户业主华宁的申请作出答复，原告对答复意见不服，有资格提起诉讼。被告发放房屋所有权证所依据的《辽宁省村镇房屋权属登记管理办法》中第七条明确规定，房屋权利人申请房屋产权登记，必须提供房屋占用的土地使用权证件。在被告提供的证据中，没有能够证明卷号为xx-x-xxx、xx-x-xxx、xx-x-xxx的房屋所占用的土地的使用权归属于第三人的文件，且（2003）46号葫芦岛市连山区人民政府土地

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽14行终55号上诉人（原审被告）葫芦岛市连山区住房和城乡建设局,住所地葫芦岛市连山区。法定代表人魏敬东，该局局长。委托代理人狄鹏，男，连山区住房和城乡建设局审监科科长，住址葫芦岛市龙港区。委托代理人卢岩，辽宁开智律师事务所律师。上诉人（原审第三人）葫芦岛渤海化工机械有限公司，住所地葫芦岛市连山区。法定代表人白广君，该公司经理。委托代理人胡娜……