（2015）鄂恩施中行终字第00061号

上诉人利川市人民政府因工业园区建设需要，经批准征收被上诉人张艳蓉、张云峰等十五人所承包经营的集体土地，应当根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定予以补偿、安置。2007年11月，岩洞寺村村委会、岩洞寺村三组代表参与并签订《工业园区岩洞寺村三组征地面积情况说明》，从记载内容看，目的在于对征地方案及补偿情况作出说明，其中预留宅基地面积34.5亩，应属对村民在承包经营土地被征收后，其生活安置所作出的行政允诺。上诉人利川市人民政府主张该允诺超出参与签订《情况说明》工作人员的权限，本院认为，因作出该允诺系利川市人民政府工作人员的履职行为，该行为所产生的法律后果应由利川市人民政府承担。被上诉人张艳蓉、张云峰等人基于这一允诺，签订《征地意见书》，并领取了征地补偿款，岩洞寺村三组征地拆迁工作得以完成，利川市人民政府因此负有履行前述行政允诺的义务。2013年5月3日，上诉人利川市人民政府以岩洞寺社区三、四组拆迁安置指挥部名义发布公开信，明确表明坚决取消“预留地”，并表示预留地问题按利政规（2012）7号文件规定进行补偿。这一行为是上诉人利川市人民政府对前述行政允诺的撤销。当然，行政机关因为担负有

上诉人利川市人民政府因工业园区建设需要，经批准征收被上诉人张艳蓉、张云峰等十五人所承包经营的集体土地，应当根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定予以补偿、安置。2007年11月，岩洞寺村村委会、岩洞寺村三组代表参与并签订《工业园区岩洞寺村三组征地面积情况说明》，从记载内容看，目的在于对征地方案及补偿情况作出说明，其中预留宅基地面积34.5亩，应属对村民在承包经营土地被征收后，其生活安置所作出的行政允诺。上诉人利川市人民政府主张该允诺超出参与签订《情况说明》工作人员的权限，本院认为，因作出该允诺系利川市人民政府工作人员的履职行为，该行为所产生的法律后果应由利川市人民政府承担。被上诉人张艳

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂恩施中行终字第00061号上诉人（原审被告）湖北省利川市人民政府。住所地：湖北省利川市龙船大道**号。法定代表人张涛，该市市长。委托代理人郜芙蓉，利川市人民政府办公室工作人员。委托代理人吴和琼，湖北利佳律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张艳蓉，利川市东城街道办事处岩洞寺村*组村民。被上诉人（原审原告）牟俊颖，利川市东城街道办事……