（2017）粤53行终11号

《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”新区国土局作为土地行政主管部门拥有收回国有土地使用权的职权。新区储备中心由佛山（云浮）产业转移工业园土地储备中心变更而来，两者均具有对其所在辖区土地收购和储备等工作的职能。2015年2月11日佛山（云浮）产业转移工业园土地储备中心与叶庚新、陈朝晖签订了《有偿收回原××厂国有土地使用权及有关地上附着物协议书》，该协议书是因××商务区的城市建设需要收回涉案土地。该协议是行政主体与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的，应属于行政合同。行政合同除受行政法规约束外，还应符合《合同法》法律规范关于合同一般要件的规定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条的规定：为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的

《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”新区国土局作为土地行政主管部门拥有收回国有土地使用权的职权。新区储备中心由佛山（云浮）产业转移工业园土地储备中心变更而来，两者均具有对其所在辖区土地收购和储备等工作的职能。2015年2月11日佛山（云浮）产业转移工业园土地储备中心与叶庚新、陈朝晖签订

广东省云浮市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤53行终11号上诉人（原审原告）：区献伟，男，汉族，1979年10月19日出生，身份证住址：云浮市云安区，现住云浮市。委托代理人：徐杰兴，广东雄量律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：云浮新区土地储备中心。住所地：云浮市云安区都杨镇云泰大道云浮新区管理委员会综合服务大楼。法定代表人：廖仲儒，主任。委托代理人：黄世权，云浮新区土地储备中心干部。……