（2016）浙02行终304号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼，被告因庵东镇庵余公路改造工程的施工需要，委托施工单位将大会堂所在地块南侧通道的水泥地坪进行破除，拟作为庵东镇庵余公路改造工程的施工堆场，该行为是被告作为庵东镇庵余公路改造工程的实施主体实施的民事行为，并非其作为行政管理主体行使国家行政职权的行为，即不是行政行为，故原告提起诉讼不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告慈溪市华侨搪瓷厂的起诉。上诉人上诉称：摄像机录下的画面中有庵东镇政府相关部门领导、数十名城管及城管强制掳走上诉人方人员、挖掘机挖掘上诉人土地权属范围内水泥地面情形。被上诉人的行为侵犯了上诉人的土地使用权，是可诉的行政行为。被上诉人在一审提交的证据3即《情况说明》及建设工程施工合同的内容不具有客观性，与本案没有关联性，其中《情况说明》系违反法定程序搜集的证据，应予排除。上诉人在一审提交的证据4即照片一张与本案有关联性。综上，请求二审法院撤销原裁定，

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼，被告因庵东镇庵余公路改造工程的施工需要，委托施工单位将大会堂所在地块南侧通道的水泥地坪进行破除，拟作为庵东镇庵余公路改造工程的施工堆场，该行为是被告作为庵东镇庵余公路改造工程的实施主体实施的民事行为，并非其作为行政管理主体行使国家行政职权的行为，即不是行政行为，故原告提起诉讼不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告慈溪市华侨搪瓷厂的起诉。上诉人上诉称：摄像机录下的

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙02行终304号上诉人（原审原告）慈溪市华侨搪瓷厂，住所地浙江省宁波杭州湾新区庵东镇镇南村。法定代表人王军华，厂长。委托代理人王爱萍（特别授权代理），慈溪市华侨搪瓷厂员工。被上诉人（原审被告）慈溪市庵东镇人民政府，住所地浙江省慈溪市庵东镇邮电路427号。法定代表人胡建庆，镇长。委托代理人马红羽（特别授权代理），慈溪市庵东镇人民政府工作人员。委……